.png)
О связях мафии и профсоюзов написано немало книг и снято немало фильмов, например «Ирландец» Мартина Скорсезе. Но почему профсоюзы так заинтересовали преступные синдикаты? И почему именно в секторах услуг присутствие мафии было наиболее сильным? Об этом в колонке для GURU рассказывает профессор РЭШ Марта Троя Мартинес, которая изучает мафию и каналы ее влияния на экономику.
Мафия проникла в США вместе с мигрантами из Италии в конце XIX – начале XX в. Довольно быстро она стала влиятельной силой, но настоящее могущество, как ни странно, пришло к ней благодаря государству. Сухой закон стал для мафии настоящим золотым дном. К моменту его отмены она была уже настолько сильна, что смогла распространить свое влияние на самые разные сферы экономики, в том числе на профсоюзы, через которые обрела невиданную доселе власть – в сотрудничестве с ней были заинтересованы и работодатели, рассчитывавшие с ее помощью подавить протесты рабочих, и сами рабочие, надеявшиеся повлиять на работодателей.
О том, как мафия воздействует на экономику и как устроена Mafia Inc., вы можете также почитать здесь
Профсоюзы оказались идеальным «партнером» для преступных группировок. Во-первых, они служили прикрытием, обеспечивающим доступ к бизнесменам и политикам. Во-вторых, профсоюзы имели денежные фонды, откуда мафия черпала финансирование. В-третьих, что было самым важным, через профсоюзы мафия влияла на корпорации, в том числе их картельные соглашения, поскольку, контролируя рабочих, мафия могла наблюдать за поведением фирм и контролировать исполнение их обязательств друг перед другом.
Например, в 1975–1982 гг. мафиозные семьи Нью-Йорка управляли картелем «Бетонный клуб», члены которого делили между собой подряды, добиваясь отстранения прочих фирм. Так, все контракты на Манхэттене по заливке бетона на сумму более $15 млн должны были доставаться одному из двух предприятий, связанных с мафией. А более мелкие – от $2 до $15 млн – распределялись среди полудюжины подрядчиков, из которых некоторые частично принадлежали мафиозным структурам. Существование картеля обеспечивалось контролем мафии над профсоюзами бетонщиков и водителей бетоновозов. А если кто-то пытался нарушить правила, то либо работники устраивали забастовку, либо мафия прибегала к угрозам и насилию. Разумеется, стоимость контрактов завышалась, за что в конечном итоге платили потребители.
Профсоюзы позволили мафии серьезно влиять на рынок труда целых отраслей, навязывая компаниям соглашения, которые обязывали их нанимать только членов профсоюза и платить им фиксированную и достаточно высокую зарплату.
Мафия проникла в профсоюзы работников в самых разных секторах услуг: строители, работники общепита и отелей и, конечно, водители-дальнобойщики, чьи профсоюзы пользовались огромным влиянием. Но почему именно сектор услуг? Во-первых, по сравнению с промышленностью он в большей мере зависит от труда (источника власти мафии), чем от капитала. Во-вторых, сектор услуг менее подвержен конкуренции извне в отличие от товаров, которые легко импортировать. Это усиливало негативное влияние на всю экономику: повышая издержки перевозок или строительства, мафия увеличивала издержки для их контрагентов и потребителей.
Но как оценить эти эффекты? В нашем исследовании (пока не опубликовано. – GURU) я и мои соавторы решили сравнить ситуацию в округах США, в разной мере подверженных влиянию мафии. В этом нам помогло изучение последствий применения знаменитого «Закона о коррумпированных и находящихся под влиянием рэкетиров организациях» (RICO Act). Этот документ, принятый в 1970 г., позволил ужесточить борьбу с организованной преступностью и усилил ответственность за легализацию преступных доходов. Закон нанес сильный удар по союзу профсоюзов и мафии, поскольку осужденных по нему отстраняли от управления профсоюзом.
Мы сравнили округа, где было возбуждено дело против мафии по RICO Act, с сопоставимыми по экономическим показателям округами, где либо не было мафии, либо не было таких дел. Наши расчеты показали, что ликвидация мафии привела к росту числа фирм на 10%, а занятости – на 7%. Выросла после победы над мафией и заработная плата, например, в наиболее связанных с мафией отраслях – на 40%. Это означает, что подконтрольные мафии профсоюзы на самом деле не отстаивали интересы работников, поэтому зарплаты были ниже, чем могли бы быть.
И лишь суд смог вернуть экономику в хорошее равновесие, разрушив симбиоз организованной преступности и профсоюзов.
